Что нужно чтобы сделать благотворительный фонд. Как создать благотворительный фонд
Что такое благотворительный фонд в Украине и в мире? Это организация, оформленная как юридическое лицо и использующая пожертвования на реализацию благотворительных программ. Большая часть цивилизованных стран на уровне законодательства поддерживает благотворительность, предоставляя фондам, а также лицам, осуществляющим добровольные пожертвования, налоговые льготы.
В то же время нельзя расценивать фонд как инструмент для оптимизации налоговых затрат. Современное законодательство не позволяет заниматься коммерческой деятельностью, прикрываясь благотворительностью и не выплачивая налоги в полной мере. Поэтому все современные фонды - это некоммерческие негосударственные организации.
Что позволяет сделать благотворительный фонд - ответ на вопрос о необходимости таких организаций:
- Сделать благотворительность систематизированной и комплексной. Бизнесмены, которые пытаются заниматься частной филантропией, сталкиваются с неоднозначностью и некой хаотичностью запросов от различных лиц. Фонд - это уже структура, определяющая четкие правила для получения помощи и распределяющая суммы, исходя из возможностей бюджета.
- Укрепить репутацию основателя фонда. На сегодняшний день благотворительность - это не пиар-инструмент, а важная составляющая деятельности бизнесмена на весь период его карьеры. Фонд, имеющий свою систему ценностей и ряд миссий, позволит добиться эффективных результатов в филантропии.
- Деятельность фонда, как правило, распланирована в долгосрочной перспективе.
- Все денежные операции благотворительного фонда прозрачны: отчетность в любой момент можно сделать доступной для заинтересованных лиц.
- Успешные благотворительные организации могут участвовать в государственных и международных проектах, финансируя решение глобальных задач.
Как работает благотворительный фонд
О том, как работает благотворительный фонд, обычно говорится в его уставе: в частности, о принципах работы, методах изыскания средств и распределения пожертвований.
В целом фонды ведут так называемые социально ориентированные направления либо распределяют гранты на обучение и научные исследования в определенной социально значимой отрасли. Средства для своей деятельности фонды могут изыскивать следующими способами:
- получать добровольные пожертвования от физических лиц и компаний;
- получать субсидии и дотации от местного или государственного бюджетов;
- получать целевое финансирование или гранты от иных благотворительных фондов;
- вести не запрещенную законодательством коммерческую деятельность;
- вкладывать средства в ценные бумаги либо хранить их на депозитных счетах.
В своем уставе благотворительная организация определяет, какой процент от денежных поступлений имеет право использовать для покрытия непосредственно нужд фонда. Обычно речь идет о 20% от каждого финансового поступления, которые тратятся на аренду помещений, изготовление рекламной продукции, зарплаты основным сотрудникам, транспортные расходы и т. п.
Основные сотрудники – это люди, занимающие ключевые должности в работе фонда и отвечающие за организацию деятельности: руководитель, бухгалтер, юрист и т.п. На социальные и агитационные работы разрешается привлекать волонтеров, которые трудятся на добровольной основе.
Благотворительный фонд ведет деятельность согласно утвержденной программе, развивая именно указанные направления. Передача средств нуждающейся стороне происходит по разным схемам, в зависимости от предназначения и объемом финансирования фондов:
- передача денег непосредственно нуждающемуся лицу (пенсионеру, больному человеку и т.п.);
- оплата определенных услуг (учебы для студентов, лечения для пациента или группы пациентов и т.п.);
- закупка и ;
- финансирование деятельности узконаправленных фондов и т.д.
Благотворительный фонд - некоммерческая организация, не предполагающая получения дохода в целях личного обогащения любого из сотрудников или учредителей.
Структура благотворительного фонда
Схема или структура благотворительного фонда во многом зависит от специфики его деятельности. Однако общие черты есть у всех благотворительных организаций – это, в частности, касается построения руководящей вертикали.
Высшим органом управления ряда считается коллегиальный орган (чаще всего – общее собрание), действующий согласно принятому Уставу организации.
Орган управления наделен правом утверждения Устава (или положения) благотворительного фонда, внесения поправок в него, избрания исполнительного и контрольного органов, утверждения направлений и программ благотворительной деятельности, принятия прочих ключевых решений.
Исполнительный орган фонда – правление. Его полномочия определены Уставом или положением организации. Текущую деятельность благотворительного фонда обеспечивает административно-исполнительный орган: директор (или президент), группа директоров по направлениям. Их полномочия определены Уставом организации.
Функции контроля за работой организации выполняет наблюдательный совет фонда, состав которого определяет основатель (основатели).
Кто может быть в составе директоров фонда? Опять-таки, все зависит от объемов и направления деятельности организации. В небольших фондах работает один директор, ему подконтрольны несколько ключевых сотрудников (бухгалтер, юрист и т. п.), остальные работы выполняют волонтеры.
В крупных фондах с многомиллионными активами для нормальной организации деятельности необходим полноценный штат: финансовый директор, директор по персоналу, руководитель структуры, отвечающей за внешние связи фонда и т. п. В таких организациях работает штат сотрудников, обеспечивающих оптимальное решение ключевых задач организации. Волонтеры привлекаются для добровольных работ, связанных со сбором пожертвований, контактированием с лицами, которым оказывается благотворительная помощь и т. п.
Совершенно другой принцип управления и построения структуры штата будет у фондов, имеющих филиалы в пределах одного города или страны. Однако в любом случае эта структура будет отвечать требованиям законодательства и положениям, утвержденным Уставом благотворительного фонда.
В последнее время активно развивается такой вид деятельности, как оказание помощи. Самым оптимальным способом ее осуществления является регистрация В России существует немало таких организаций с разными целями.
Как правило, их создают для оказания помощи людям, находящимся в трудном положении, бездомным животным и проч. Достигаются цели деятельности путем сбора средств. Однако далеко не все желающие оказывать помощь знают, как создать такую организацию. Далее в статье будет представлена инструкция по регистрации благотворительного фонда.
Нормативная база
Перед созданием благотворительной организации необходимо внимательно изучить законодательство.
Регистрация благотворительного фонда осуществляется на основании положений:
- Конституции.
- ФЗ "О благотворительных организациях" и "Об
Будущий фонд должен открыть счет в банке, вести бухучет. Одним из обязательных условий работы организации - предоставление ежегодных отчетов о расходовании средств.
Важный момент
Следует понимать, что после регистрации благотворительный фонд не может осуществлять деятельность, направленную на получение прибыли. Работа организации должна быть связана исключительно с достижением некоммерческих целей.
Реклама и маркетинг
Успех деятельности во многом зависит от квалификации сотрудников, маркетинговой стратегии учредителей. Важно также найти волонтеров, меценатов, спонсоров.
На начальном этапе необходимо, чтобы о фонде узнало как можно больше людей. Для этого обычно создаются официальный сайт, тематические группы в соцсетях. Эффективными способами распространения информации считаются раздача флаеров, флеш-мобы, акции, аукционы и проч.
Финансирование
Перед регистрацией благотворительного фонда нужно продумать систему получения взносов. Это могут быть специальные коробки для пожертвований; на сайте или в группах в соцсетях можно создать специальную форму, через которую неравнодушные люди будут перечислять средства, в том числе и электронные деньги.
Имущество фонда не может быть использовано в личных целях ни учредителем, ни членами совета директоров. Оно создается из взносов в натуральной или денежной форме.
Организационные вопросы
Чтобы создать благотворительную организацию, необходимо определить направление ее деятельности, цели, придумать ей название.
Особое внимание следует уделить уставу. Он должен соответствовать законодательным требованиям. После этого все документы, необходимые для регистрации благотворительного фонда, нужно подать в территориальное подразделение Минюста. Получив одобрение от этого ведомства, учредители ставят организацию на учет в ИФНС, ФФОМС.
Регистрация благотворительного фонда: пошаговая схема действий
Коротко можно обозначить следующие этапы:
- Определение задач, целей, области деятельности будущей организации.
- Составление устава, назначение учредителя, членов совета.
- Обращение в Минюст.
- Постановка на учет в ФФОМС, ИФНС.
- Открытие счета в банке.
- Получение свидетельства о госрегистрации, получение выписки из ЕГРЮЛ.
Необходимо сказать, что за регистрацию благотворительного фонда нужно будет заплатить пошлину. Ее размер на сегодня 4 тыс. руб. Воспользоваться приведенной выше пошаговой инструкцией по регистрации благотворительного фондаможет как гражданин, так и организация.
Ответственное лицо
В благотворительном фонде не предусматривается членство. Все участники вносят средства на добровольной основе по своим возможностям.
На подготовительном этапе нужно определить лицо, которое будет ответственным за принятие решений и контроль их исполнения. Как правило, таким субъектом выступает инициатор открытия благотворительной организации.
Пакет документов для регистрации благотворительного фонда
В него входят:
- Заявление по ф. РН0001.
- Учредительная документация.
- Квитанция об оплате пошлины.
В заявлении указываются:
- Ф. И. О. заявителя.
- Адрес проживания.
- Контактные телефоны.
Документ предоставляется в двух экземплярах. Один из них должен быть нотариально заверен. К заявлению прилагаются дополнительные листы, в которых приводятся данные об учредителе, видах экономической деятельности.
В состав для регистрации благотворительного фонда входят:
- Устав. Он предоставляется в 3 экземплярах.
- Учредительный договор.
- Протокол, составленный на первом собрании организации.
При регистрации благотворительного фонда протокол (образец этого документа заполняется по общим правилам) является подтверждением намерений учредителей. В нем отражаются сведения о направлении деятельности организации, составе совета директоров, ответственных лицах, целях и задачах фонда. Эти же сведения должны присутствовать в Уставе. Кроме того, в этом документе отражают информацию об исполнительных органах, месте их нахождении, юридическом адресе организации, порядке назначения ответственны лиц, а также действия при ликвидации НКО.
В состав документов для регистрации благотворительного фонда включается также бумага, подтверждающая права на помещение, в котором он располагается. Если объект в собственности, то прилагается свидетельство. Если недвижимость в аренде, нужно предоставить гарантийное письмо от собственника и копии правоустанавливающих документов.
Если в наименовании используется символика, защищенная законодательством, в том числе об авторском праве, необходимо иметь разрешительные документы от правообладателя.
Сроки
В соответствии с порядком регистрации благотворительных фондов, проверка документов осуществляется в Минюсте в течение месяца. В случае выявления несоответствий заявителю будет отказано. При этом госпошлина, уплаченная за регистрацию, не возвращается.
Подать документы учредителям необходимо в трехмесячный срок со дня принятия решения о создании фонда.
Особенности деятельности
Может вести только такую деятельность, которая не направлена на извлечение личной выгоды его участниками. При этом организация может использовать прибыль, полученную в ходе разнообразных акций, в том числе связанных с предпринимательством, если она будет направляться на некоммерческие нужды. К примеру, средства от проведения благотворительного концерта должны пойти на помощь бездомным животным.
Ключевым отличием благотворительного фонда от обычного является то, что организация должна направлять на некоммерческие цели не меньше 80 % от пожертвований.
После госрегистрации выдается свидетельство. Оно подтверждает правосубъектность фонда. При нарушении участниками установленных законодательством требований организация может быть ликвидирована.
Персонал
Набор сотрудников осуществляется в соответствии со спецификой деятельности организации. Как правило, участниками благотворительного фонда являются:
- Волонтеры. Они не состоят в штате организации, однако оказывают безвозмездную помощь. К примеру, волонтеры организуют сбор денег, раздают листовки и проч.
- Юристы. Среди участников фонда должен быть хотя бы один человек, разбирающийся в правовых вопросах. Юрист может сопровождать процесс регистрации, получения документов, выступать от имени организации в различных госорганах.
- Сотрудники, принимающие заявки.
- Специалисты, отвечающие за обеспечение необходимыми ресурсами. К примеру, если фонд занимается помощью бездомным животным, эти сотрудники осуществляют закупку корма, расходных материалов и проч.
- Сотрудники, занятые привлечением спонсоров.
Как показывает практика, штат благотворительных фондов небольшой. Обычно достаточно пяти человек, ориентированных на достижение поставленных целей. Увеличивать численность сотрудников целесообразно при расширении сфер деятельности.
Поиск источников средств
Привлечение спонсоров - самая сложная задача, стоящая перед благотворительным фондом. Как правило, источниками средств являются:
- Взносы участников организации.
- Пожертвования посторонних лиц. При этом они могут выражаться не только в деньгах, но и в натуральной форме (вещи, инструменты, предметы быта, корм для животных).
- Гранты.
- Средства от деятельности волонтеров.
- Прибыль от ценных бумаг.
- Средства от благотворительных мероприятий (аукционов, концертов, акций и проч.).
Сайт по сбору средств
Существенно повысить эффективность благотворительного фонда можно, создав официальный портал в Интернете. Для этого нужно:
- Выбрать хостинг. В настоящее время множество ресурсов предлагают его бесплатно. При этом функционала таких версий вполне достаточно для достижения поставленной цели.
- В доменном имени можно прописать слова, по которым сайт можно будет найти на просторах Интернета.
- Выбрать шаблон, откорректировать интерфейс. Как правило, на сайтах, предоставляющих хостинг, предоставляется большой выбор шаблонов. Понравившийся вариант можно без особого труда адаптировать под цели благотворительного фонда.
- Наполнить сайт статьями, фотографиями и прочим контентом, отражающим суть деятельности фонда.
На сайте нужно создать специальную форму, с помощью которой люди будут перечислять средства. Можно заключить соглашение с платежным оператором. С его помощью проводить платежи можно будет с использованием разных систем (банковской карты, электронных кошельков).
Особое внимание следует уделить продвижению сайта в Интернете. Для этого ссылки на него размещаются в тематических группах в соцсетях, запускается реклама в СМИ и пр.
Главное условие деятельности
Чтобы благотворительный фонд работал эффективно, важно не только соблюсти все формальности. Главным условием является достижение целей, ради которых организация была создана. Если фон организован для оказания помощи людям или животным, то она должна действительно оказываться.
Благотворительные организации создаются для реализации общественно-полезных проектов, содействия региональным и муниципальным сообществам.
Образование фонда - оптимальное средство решения социально значимых проблем. А их, как известно, достаточно много. Проблемы есть практически во всех сферах жизни: образовании, здравоохранении, природопользовании и проч.
Заключение
Безусловно, без веры людей в свою работу, без любви к ней ни один благотворительный фонд долго не проработает. Перед созданием организации нужно оценить свои силы и возможности. Любой фонд сталкивается с проблемами, как правило, финансового характера. Сегодня довольно сложно найти спонсоров, людей, готовых бескорыстно помогать кому-то другому.
Тем не менее сегодня действует достаточно много благотворительных организаций, занимающихся оказанием помощи по самым разным направлениям. Зачастую такие фонды создаются на голом энтузиазме целеустремленными активными людьми. Многие благотворительные организации оказывают поддержку малообеспеченным семьям, нарко- и алкозависимым лицам, людям, освободившимся из мест заключения. Некоторые активисты создают объединение для защиты окружающей среды. Они не только призывают людей соблюдать чистоту и беречь природу, но и сами участвуют в уборке городских территорий, парков, пляжей, зон отдыха.
Любая благотворительная деятельность сопряжена со сложностями. Она требует времени, сил, средств. Однако помощь другим людям позволяет сохранить человечность, проявить гуманность и сострадание к ближнему. Никто не знает, в какой жизненной ситуации может оказаться человек через год или несколько лет. Возможно, те, кто помогает сегодня, будут нуждаться сами в помощи завтра.
Желание помочь людям, которые в чем-то нуждаются – порыв всегда похвальный и одобряемый. Существуют люди, у которых это стремление развито настолько сильно, что они создают для этого специальные организации, именуемые благотворительными фондами. Такие фонды относятся к некоммерческим организациям, то есть, их главной целью не является зарабатывание денег.
Благотворительный фонд гораздо проще создать, чем заниматься его управлением. Сама процедура регистрации такой организации не должна составить какого-то труда. Однако, после этого владелец новосозданного благотворительного фонда может столкнуться с трудностями разной сложности. Ведь, чтобы фонд собирал средства и действительно помогал нуждающимся людям, необходимо постоянно над ним работать.
Как работают благотворительные фонды
Благотворительный фонд – это организация со статусом юридического лица. Работают благотворительные фонды по схеме «получили добровольные пожертвования – отправили их на помощь нуждающимся». Однако, каждому фонду тоже нужно на что-то существовать. В связи с этим, благотворительный фонд имеет право использовать определенную часть от суммы пожертвований (обычно это от 20% до 30%, в зависимости от законодательства каждой страны) на свои личные нужды, то есть, на содержание фонда. Например, на заработную плату сотрудникам, покупку необходимой техники, оплату телефона и интернета, аренду помещения и так далее.
К тому же, благотворительные фонды по законодательству многих стран, имеют неплохие льготы при выплате налогов, а иногда и вовсе освобождаются от налогов. Таким образом, страны поощряют создание благотворительных организаций и создают все условия для того, чтобы они могли существовать.
Благотворительные фонды, как и другие организации, в том числе и коммерческие, должны регулярно предоставлять отчеты об осуществленной работе в соответствующий государственный орган, в которых описывается сколько и на какие цели были потрачены поступившие средства.
Бизнес-план благотворительного фонда
Приведем некоторые цифры касательно расходов на открытие благотворительного фонда. Все данные усредненные, и могут отличаться в зависимости от конкретных условий.
1. Регистрация фонда – 400 долларов.
2. Открытие банковского счета – 80 долларов.
3. Услуги нотариуса – от 30 долларов.
4. Консультация юриста – от 40 долларов.
5. Оплата различных сборов и пошлин – около 100 долларов.
Как открыть благотворительную организацию
Самый первый шаг, который вы должны сделать, это сесть и хорошенько подумать: а нужен ли вам благотворительный фонд? Если человек решил работать в благотворительной сфере, он не сможет делать это правильно и эффективно, если не пропустит данную проблему через себя. Имеется ввиду та проблема, ради которой он и желает заниматься благотворительностью – это может быть помощь больным детям, людям-инвалидам, бездомным животным. Бывают и фонды более оптимистической направленности, например, помощь в развитии детского творчества или популяризации здорового образа жизни и спорта.
В любом случае, без глубокого осмысления проблемы невозможно будет добиться хороших результатов в благотворительной деятельности. Случается так, что человеком движет минутный эмоциональный порыв, который пройдет через день, неделю или месяц. Чтобы проверить, истинны ли ваши стремления к благотворительности, попробуйте для начала поработать в одной из уже существующих подобных организаций. Если вы не перегорите через какое-то время, то возможно, вы действительно созданы для того, чтобы творить добро.
Принципы управления благотворительным фондом во многом похожи на принципы управления любой коммерческой организацией. Здесь также важно исследовать рынок конкуренции, и найти своё конкурентное преимущество. Подбор сотрудников лучше осуществлять не только исходя из большого желания соискателя помогать людям, но и учитывая его способности и навыки. Лучше всего, если ваши сотрудники уже имеют опыт работы в благотворительной сфере, и владеют принципами общения как с филантропами (теми, кто жертвует деньги), так и с людьми, которые обращаются в фонд за помощью.
В любом деле важно иметь стратегию дальнейших действий. Благотворительные организации не исключение. Планированием деятельности лучше заниматься квалифицированному человеку, который знает толк в стратегическом управлении. Налаживание связей с общественностью, что является одной из главных задач в управлении фондом, тоже дело не из простых. Это довольно долгий процесс, требующий каждодневной работы.
Когда вы сумеете добиться определенных успехов на уровне города, а потом и страны, подумайте о возможностях выхода на международный рынок. Как правило, иностранные компании и бизнесмены более охотно вкладывают свои средства в фонды, которые помогают детям в вопросах их здоровья.
Вы обращали внимание, что сейчас большинство благотворительных фондов организованы известными людьми? Фонд, который возглавляет человек с именем, имеет гораздо больше шансов на успех, чем фонд, открытый абсолютно неизвестным «Иваном Ивановым». Поэтому, если вы еще не раскрутили себя так, чтобы широкая общественность узнавала вас в лицо и по имени, то управлять фондом и привлекать к нему внимание филантропов будет немного сложнее.
Документы, необходимые для открытия
Для регистрации благотворительного фонда необходимо следующее:
1. Предоставить в государственный орган название благотворительного фонда; описание видов деятельности, которыми он собирается заниматься.
2. Зарегистрироваться в едином государственном реестре.
3. Стать на учет в налоговой инспекции.
4. Получить банковские реквизиты вашей организации и открыть счет в банке.
5. Зарегистрироваться в органе статистики.
6. Предоставить информацию о руководстве фонда (кто директор, заместители, бухгалтер).
7. Составить и утвердить устав организации. Утверждается он на собрании учредителей.
Как привлечь внимание к своему благотворительному фонду?
Если у вас достаточно знаний и креативного мышления, чтобы придумать нестандартные решения стандартных проблем – очень хорошо. Социальные проблемы всегда были и будут присутствовать в любом обществе, и найдя такие способы их решения, которые еще никто до вас не применял, вы явно заинтересуете общественность своей организацией.
Которые жертвуют сотни тысяч и даже миллионы долларов на помощь в лечении тяжелобольных (как пример), делают это не всегда только лишь с целью помочь. Конечно, у добросовестных людей, именно эта цель должна быть главной. Однако, зачастую добрые олигархи-филантропы не хотят оставаться в тени. Они хотят, чтобы общественность узнала, что именно они пожертвовали кровно заработанные деньги на помощь нуждающимся. Поэтому, с целью привлечь филантропов, предложите им, так сказать, «рекламу» их благих намерений. Напишите об этом в прессе, а если позволяет бюджет организации – дайте объявления по телевидению.
Так вы сможете повысить популярность своего фонда как среди тех людей, которым нужна помощь, так и среди тех, которые эту помощь могут предоставить.
Для более продуктивной работы в сфере благотворительности вы можете создать собственный благотворительный фонд. Он поможет привлечь больше денежных средств и распределить их на большее количество нужд и других социальных проблем.
Для начала выберите сферу деятельности вашего фонда. Например, оказание помощи нуждающимся или больным детям, многодетным семьям, солдатам, сохранение природы, поддержка юных музыкантов, художников и т.д. Исходя из этого, вы можете создать негосударственный пенсионный фонд, научный фонд, инвестиционный фонд, фонд поддержки предпринимательства и т.д. Вариантов может быть масса. Исходя из целей и направления деятельности, разработайте устав фонда. Если есть другие учредители, соберитесь вместе с ними и создайте устав. Придумайте название, логотип организации, решите все организационные вопросы. Не забудьте собрать все сведения о других учредителях. Путем голосования выберите президента фонда и председателя правления. Напишите приказ о вступлении этих лиц в должность.
Благотворительная организация – это хорошая возможность привлечь больше людей к социальным проблемам и научиться решать их сообща. Разработайте план и программу деятельности будущей организации и начинайте готовить документы на регистрацию.
Мы открываем новую рубрику «Право общественных объединений», в ней будем освещать вопросы создания и деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций. При этом планируется затрагивать не только чисто юридические моменты, но и практическую сторону деятельности НКО с точки зрения экспертов, постоянно задействованных в некоммерческих проектах.
Начнем мы с ответа на вопрос, поступившего в нашу редакцию: «как школе создать благотворительный фонд, на который поступают средства родителей учеников, а затем они расходуются на нужды школы?»
Создание некоммерческой организации (НКО) - дело непростое. Мало кому удавалось с первого раза и без устранения замечаний зарегистрировать НКО. Дело в том, что при создании коммерческой организации, например, общества с ограниченной ответственностью, налоговый орган не проверяет учредительные документы на соответствие закону, а в случае с регистрации НКО, к которым относится фонд, регистрирующий орган проводит серьезную экспертизу всех представленных документов, в особенности устава. В данной статье мы расскажем вам как создать фонд и самое главное как составить документы на регистрацию с наибольшей вероятностью их принятия регистрирующим органом.
Кто регистрирует некоммерческие организации?
Большинство некоммерческих организаций, в том числе фонды, регистрирует территориальный орган Министерства юстиции РФ (по субъекту Федерации).
Сколько требуется учредителей для регистрации?
По закону для регистрации фонда достаточно одного человека. Понятно, что чем меньше учредителей, тем меньше больше мороки с заполнением форм документов, проведением учредительных собраний и т.д. Сам статус учредителя ни на что не влияет, статус учредителя в фонде утрачивает какое-либо правовое значение сразу после регистрации (в отличие от учреждения). Однако с точки зрения организационной для будущей деятельности фонда очень важно, чтобы фонд создавал не один человек, а несколько. Причем, лучше всего, чтобы это были статусные люди, не из администрации школы (не директор школы, не завуч), а кто-то из родителей, занимающий высокий пост (директор крупного предприятия, известный художник, депутат и т.д.). Конечно, существуют случаи учреждения фондом одним человеком, например, Фонд Алены Поповой (был создан матерью больной девочки для сбора средств на ее лечение), но в случае инициативы создания фондом от организации (в нашем случае школой), а не частного лица, лучше, конечно, собрать несколько человек (например, пять, а затем количество может увеличится, но уже в составе органов управления).
Какие документы необходимо предоставить?
Согласно ст. 13.1. ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») для регистрации фонда потребуются документы:
1) Заявление по форме РН0001 (утв. Постановлением Правительства от 15.04.2006 № 212). Заявление подписывается заявителем, это может быть будущий руководитель фонда или один из его учредителей. Заявление распечатайте с распиской. Лучше сделать два экземпляра. Один из них заверить у нотариуса, другой просто подписать. К нотариусу заявитель должен явиться лично к нотариусу. Заявителем может выступать один из учредителей или будущий руководитель фонда;
2) Устав в трех экземплярах;
3) Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) Сведения об учредителях в двух экземплярах (составляется в свободной форме, в данном документе указываются ФИО, паспортные данные, место регистрации, контактные данные учредителей, желательно подписать всеми учредителями);
5) Квитанция об уплате государственной пошлины (также желательно сделать ее копию);
6) Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (также документ, составляемый в свободной форме, в нем необходимо указать адрес, по которому можно связаться с руководителем фонда, скорее всего, он будет совпадать с юридическим адресом). Важно заметить, что зарегистрировать благотворительную организацию можно по адресу места жительства гражданина (учредителя, председателя), об этом прямо сказано в ст. 9 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - ФЗ «О благотворительной деятельности»);
7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.
Как написать устав, чтобы его принял Минюст?
А вот это самое сложное в регистрации НКО. Минюст проверяет устав на соответствие закону, следовательно, даже взятые из закона, но перефразированные его положения, этот орган может заставить переделывать. Но больше всего придирок бывает к целям и видам деятельности, регистрационный орган очень любит решать что может делать организация, а что нет.
Итак, что должно быть в уставе:
1. Наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму . Указывается полное и сокращенное наименование. Организационно-правовая форма в данном случае - благотворительный фонд.
2. Место нахождения некоммерческой организации . Указывается юридический адрес.
3. Сведения о филиалах и представительствах (если таковые планируется учреждать при регистрации).
4. Предмет и цели деятельности. Обычно сначала указываются цели деятельности (2-3 цели общего характера, больше не нужно, чтобы было поменьше к чему придраться), затем указываются виды деятельности, которыми организация вправе заниматься для достижения целей. Поскольку мы создаем благотворительный фонд, то как раз в этом разделе должно быть указание на это в целях и видах деятельности (согласно ФЗ «О благотворительной деятельности»). Лучше выбрать как можно больше различных видов деятельности, которыми в дальнейшем будет заниматься организация (и на безвозмездной основе, и платно), т.к. иначе потом придется вносить изменения в устав, если чего-то будет не хватать. Фразу «и иные виды деятельности, не противоречащие закону» Минюст пропускает в устав очень редко.
5. Порядок управления деятельностью . В ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что порядок управления фондом определяется его уставом. Но в законе все же есть одно обязательное требование к составу органов фонда. У фонда обязательно должен быть попечительский совет. Он является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Обязательно нужно указать порядок формирования попечительского совета (в законе ничего на этот счет не указано, поэтому тут можно избрать наиболее удобный порядок, например, формирование попечительского совета высшим органом по представлению председателя). Полномочия попечительского совета указаны в п. 3 ст. 7: осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства
На практике как правило формируются следующие органы управления:
1. Высший орган управления - правление фонда с председателем правления (орган оперативного управления),
2. Исполнительный орган (например, исполнительный директор или президент фонда),
3. Попечительский совет (надзорный орган, формируется правлением).
4. Ревизор (ревизионная комиссия)
Полномочия высшего органа указанны в п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»:
Изменение устава некоммерческой организации;
Определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
Образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
Утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
Создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
Участие в других организациях;
В этой же статье можно взять и порядок принятия решений.
Также в ст. 10 ФЗ «О благотворительной деятельности» содержаться дополнительные полномочия:
Утверждение благотворительных программ;
Утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным, назначается правлением. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. Для удобства обычно используют модель с единоличным органом, но может быть и коллегиальный - исполнительная дирекция. В уставе необходимо указать срок его полномочий и порядок избрания (это должно быть в полномочиях высшего органа управления).
Также следует предусмотреть должность ревизора (ревизионной комиссии), который будет осуществлять контроль над финансово-хозяйственной деятельностью фонда.
6. И сточники формирования имущества некоммерческой организации . Устав НКО не место для творчества, поэтому лучше опять же взять все дословно из закона. Источники формирования имущества перечислены в п. 1 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 15 ФЗ «О благотворительной деятельности»:
Взносы учредителей благотворительной организации;
Членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
Благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
Доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
Поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
Доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
Труд добровольцев;
Иные не запрещенные законом источники.
Членских взносов быть не должно, т.к. фонд - это организация без членства.
7. Порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации . Эту функцию нужно отнести к полномочиям высшего органа управления. Если не предусмотреть возможность изменения устава фонда, то он может быть изменен только в судебном порядке (п. 4 ст. 14).
8. Порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации . Опять же, порядок лучше всего взять из закона и сформулировать следующим образом: при ликвидации фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, направляется в соответствии с уставом фонда на цели, в интересах которых он был создан, и (или) на благотворительные цели (п. 1 ст. 20).
Надо сказать, что весь изложенный порядок в равной степени подходит не только для создания фонда школы, но и любого фонда (в т.ч. благотворительного как его подвида).
И в заключение стоит отметить, что в Государственной думе в первом чтении принят проект Федерального закона № 47538-6, вносящий существенные изменения в Гражданский кодекс РФ. В том числе затрагиваются и некоммерческие организации. Устанавливается закрытый перечень таких организаций, существенно сужается количество организационно-правовых форм. Фонд остается в качестве отдельной организационно-правовой формы НКО, но тоже претерпевает некоторые изменения. Так, из состава органов управления исчезает попечительский совет. Остается только высший коллегиальный орган управления, единоличный руководитель и (по желанию) правление. Ориентировочно новая редакция Гражданского кодекса РФ будет принята к концу 2012 г.